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認證認可和檢驗檢測部門為何規章“立、改、廢

發布時間:2018-05-28 / 來源:新疆認證網

  質檢總局在京召開專題新聞發布會,國家認監委副主任董樂群發布了認證認可和檢驗檢測部門規章的“立、改、廢”情況。以下為具體發布內容:
 
  認證認可和檢驗檢測是推動經濟提質增效升級、提升我國國際競爭力的國家質量基礎的重要組成部分,也是事關老百姓日常生活、廣大企業切身利益的公共服務產品,是國家鼓勵發展的現代服務業。近年來,黨中央、在出臺一系列簡政放權、放管結合、優化服務的改革舉措的同時,將完善認證機構審批程序、整合檢驗檢測認證機構確定為中央深改辦、審改辦的重點改革任務,并提出了明確要求。
 
  為了落實黨中央、的要求,國家認監委按照質檢總局的統一部署,在認證認可領域制定出臺了一系列深化改革措施,包括認證機構審批和監管制度改革、檢驗檢測機構資質認定制度改革等。為了鞏固改革成果,夯實改革發展的法治基礎,質檢總局、國家認監委適時啟動了相關規章的“立、改、廢”工作,今年質檢總局單獨或聯合其他部委制修訂了6件部門規章、廢止了2件部門規章。在這里,我著重介紹兩方面的情況:
 
  隨著我國改革發展步伐的加快,認證認可工作得到全面加強,檢驗檢測認證服務業發展迅速。截至今年11月底,我國已累計頒發各類有效認證證書超過140萬張,認證證書總量連續多年位居世界*,檢驗檢測認證行業年產值達1700多億元,從業機構主體約2.9萬家,成為經濟社會轉型升級的重要技術支撐和增長點。國家認監委按照“統一管理,共同實施”的原則,以國際通行規則和《認證認可條例》為依據,建立了“法律規范、行政監管、認可約束、行業自律、社會監督”相結合的監管體系,對于保障認證認可工作的規范有序發展發揮了重要作用。但隨著國家深化改革、法治建設的加快,認證認可的工作制度、監管方式、法律責任規定也出現了一些與改革不相適應的地方。主要表現在:一些行政審批事項中的審批條件偏多偏細,在一定程度上制約了市場主體的活力;檢驗檢測認證市場存在一些不規范現象,行政監管、行業自律和社會監督需要完善;從業機構創新能力不強,“小散弱”現象突出,缺乏有效的激勵引導機制;一些上位法已經修改、一些行政審批事項取消或者調整后,相應部門規章尚未及時修改或者廢止。
 
  為此,國家質檢總局、國家認監委按照中央的要求,積極主動深化改革,啟動了相關規章的“立、改、廢”工作,涉及部門規章共計8件。其中,質檢總局與國家發展改革委聯合制定發布《節能低碳產品認證管理辦法》;質檢總局修訂發布《認證機構管理辦法》、《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》、《食品檢驗機構資質管理辦法》、《認證證書和認證標志管理辦法》、《有機產品認證管理辦法》等5件部門規章;質檢總局廢止《認證培訓機構管理辦法》、《認證咨詢機構管理辦法》等2件部門規章。

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